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新《导则》和2013年版《导则》有何主要变化？虽然该国标为推荐标准，不是必须和绝对要执行。但对于应急预案的编制没有其他任何可参考的标准，该标准既然存在，新编的应急预案就必须按照此标准编制，应急预案评审也会按照此标准进行。参考2013年版的施行可知，早期的应急预案编制和评审完全按照此标准。所以其重要性不言而喻。为何修改？在2013年版的导则下，应急预案模式化严重，内容冗杂，实用性较差，应急预案变成了套模板，套话一大堆，实质性的内容少之又少。整个预案显得头重脚轻，无关的废话和流程性的文字表述占据了大量篇幅。所谓的应急预案也就成了摆设，成为中介公司的赚钱利器，企业根本不会看，不会用，关键时刻不应急、不顶用，应急预案与实际救援“两张皮”这反而成为了企业的一大安全隐患，还有可能导致事故的扩大等等。近些年发生的事故都表明，企业应急能力极差。
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